Был флот – остались одни воспоминания

15.10.2010

История убедительно свидетельствует: развитие флота обеспечивалось лишь тогда, когда перед ним ставились четкие и реальные задачи, когда высшее политическое руководство страны имело определенный взгляд на стратегию России в Мировом океане и демонстрировало политическую волю в борьбе за ее реализацию. Об этом публикация в газете «Правда».

ПРЕДСТАВЬТЕ ТОЛЬКО: до окончания Великой Отечественной войны оставалось еще несколько месяцев, а под руководством наркома ВМФ Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова уже была разработана первая 10-летняя кораблестроительная программа. Она принималась и выполнялась под непосредственным личным контролем И.В. Сталина.

С учетом требований нового времени в период 1953—1954 гг. под руководством Н.Г. Кузнецова был разработан 2-й десятилетний план кораблестроения на период 1956—1965 гг. Продолжателем его дела стал адмирал С.Г. Горшков, назначенный 6 января 1956 года Главнокомандующим ВМФ. В ноябре 1957 года он представил в ЦК КПСС справку о выполнении первого 10-летнего плана кораблестроения. В документе отмечалось, что за десять послевоенных лет Военно-Морской Флот получил от промышленности 282 боевых корабля 1—2 ранга, в том числе 19 крейсеров, 86 эсминцев, 8 больших и 168 средних подводных лодок. С учетом ранее построенных кораблей суммарное водоизмещение кораблей и судов ВМФ СССР превысило 1 млн. тонн. По этому показателю он впервые вышел на второе место в мире.

Такой корабельный состав Военно-Морского Флота позволял Советскому Союзу сдерживать агрессоров, надежно и эффективно защищать свои морские границы от возможного нападения. Вторая 10-летняя кораблестроительная программа была утверждена только в конце декабря 1957 года. Ее выполнение дало возможность советскому ВМФ выйти в океанскую зону и обеспечить защиту наших интересов и морских коммуникаций в удаленных районах Мирового океана.

Всего в послевоенный период было принято и выполнено четыре десятилетних плана кораблестроения. С приходом к власти М.С. Горбачёва практика разработки и принятия 10-летних программ кораблестроения была прекращена, и с 1986 года до сего дня мы не только десятилетних, но и пятилетних планов кораблестроения не имеем.

Последние две 10-летние программы позволили создать в СССР к 1990 году современный океанский ракетно-ядерный флот. В итоге наш ВМФ достиг паритета с США и НАТО по морским стратегическим силам.

Постсоветской России от СССР достался мощный Военно-Морской Флот: атомных подводных лодок (ПЛ) с баллистическими ракетами — 58; атомных многоцелевых ПЛ — 113; дизельных ПЛ — 114; авианосцев — 5; крейсеров — 33; эсминцев, больших противолодочных и сторожевых кораблей — 221; тральщиков, торпедных катеров, ракетных кораблей и катеров — свыше 1000; вспомогательных судов и плавсредств — более 1500; боевых самолетов авиации ВМФ — 870.
Сейчас, спустя 20 лет, в составе Военно-Морского Флота России — менее 300 кораблей, катеров и ПЛ. Если их расписать по классам, то будут горькие слёзы. Морская авиация ужалась в 5 раз. Вспомогательных судов и плавсредств осталось немногим более 300.

За последние два десятилетия наш ВМФ получил от промышленности чуть более 20 кораблей, подводных лодок и катеров. Как это ни парадоксально, но до сих пор на стапелях судостроительных заводов еще достраиваются, модернизируются и ремонтируются корабли и ПЛ, созданные по 4-й кораблестроительной программе. Возникает вопрос: а чем защищать наши водные рубежи? Морские границы государства уменьшились ненамного, территориальные претензии сопредельных государств не исчезли. Расхитителей наших морских биоресурсов стало во много раз больше.

Повышение роли ВМФ и авиации — носителей высокоточного оружия и других суперсовременных средств вооруженной борьбы — предъявляет новые требования к строительству Вооруженных Сил по видам и родам войск. К сожалению, здесь трудно обнаружить сбалансированный подход. Несмотря на то, что на содержание ВМФ в последнее десятилетие выделялось 12—14% бюджета Министерства обороны РФ и флот находится «под армейскими структурами», дела в области его строительства и развития продолжают непоправимо ухудшаться.

Исторический опыт свидетельствует: главное богатство флота — кадры. Перетряске их не видно конца. В ходе проводимой военной реформы как раз разрушаются научные школы флота, увольняются из рядов ВМФ опытные специалисты, разрывается преемственность поколений, угасают традиции. Впервые нет набора на 1-й курс военно-морских училищ.

За последние годы создана определенная нормативная база развития морской составляющей государства и её силовой основы — ВМФ: «Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года», «Основы политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2010 года», «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года».

К сожалению, поддерживаемые государственной властью лишь на словах задачи воссоздания ВМФ на деле оборачиваются продолжающимся разрушением существующей системы управления, военно-морского образования, безвозвратным старением и сокращением корабельного состава, деградацией потенциала военного кораблестроения, трагедией для офицеров и адмиралов, реально ощутивших на себе крушение дела, которому они посвятили жизнь.

Военный моряк и знаменитый композитор Н.А. Римский-Корсаков в начале ХХ века писал: «Необходимо хорошо почувствовать выводы истории, что в государстве, которое начинает разлагаться, прежде всего гибнет флот». Правоту этих слов, увы, подтверждает происходящее ныне в России.

Юрий МИХАЙЛОВ.
Вице-адмирал запаса,
кандидат экономических наук,
заслуженный военный специалист РФ.

Морская болезнь России

История убедительно свидетельствует: развитие флота обеспечивалось лишь тогда, когда перед ним ставились четкие и реальные задачи, когда высшее политическое руководство страны имело определенный взгляд на стратегию России в Мировом океане и демонстрировало политическую волю в борьбе за ее реализацию.

ПРЕДСТАВЬТЕ ТОЛЬКО: до окончания Великой Отечественной войны оставалось еще несколько месяцев, а под руководством наркома ВМФ Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова уже была разработана первая 10-летняя кораблестроительная программа. Она принималась и выполнялась под непосредственным личным контролем И.В. Сталина.

С учетом требований нового времени в период 1953—1954 гг. под руководством Н.Г. Кузнецова был разработан 2-й десятилетний план кораблестроения на период 1956—1965 гг. Продолжателем его дела стал адмирал С.Г. Горшков, назначенный 6 января 1956 года Главнокомандующим ВМФ. В ноябре 1957 года он представил в ЦК КПСС справку о выполнении первого 10-летнего плана кораблестроения. В документе отмечалось, что за десять послевоенных лет Военно-Морской Флот получил от промышленности 282 боевых корабля 1—2 ранга, в том числе 19 крейсеров, 86 эсминцев, 8 больших и 168 средних подводных лодок. С учетом ранее построенных кораблей суммарное водоизмещение кораблей и судов ВМФ СССР превысило 1 млн. тонн. По этому показателю он впервые вышел на второе место в мире.

Такой корабельный состав Военно-Морского Флота позволял Советскому Союзу сдерживать агрессоров, надежно и эффективно защищать свои морские границы от возможного нападения. Вторая 10-летняя кораблестроительная программа была утверждена только в конце декабря 1957 года. Ее выполнение дало возможность советскому ВМФ выйти в океанскую зону и обеспечить защиту наших интересов и морских коммуникаций в удаленных районах Мирового океана.

Всего в послевоенный период было принято и выполнено четыре десятилетних плана кораблестроения. С приходом к власти М.С. Горбачёва практика разработки и принятия 10-летних программ кораблестроения была прекращена, и с 1986 года до сего дня мы не только десятилетних, но и пятилетних планов кораблестроения не имеем.

Последние две 10-летние программы позволили создать в СССР к 1990 году современный океанский ракетно-ядерный флот. В итоге наш ВМФ достиг паритета с США и НАТО по морским стратегическим силам.

Постсоветской России от СССР достался мощный Военно-Морской Флот: атомных подводных лодок (ПЛ) с баллистическими ракетами — 58; атомных многоцелевых ПЛ — 113; дизельных ПЛ — 114; авианосцев — 5; крейсеров — 33; эсминцев, больших противолодочных и сторожевых кораблей — 221; тральщиков, торпедных катеров, ракетных кораблей и катеров — свыше 1000; вспомогательных судов и плавсредств — более 1500; боевых самолетов авиации ВМФ — 870.

Сейчас, спустя 20 лет, в составе Военно-Морского Флота России — менее 300 кораблей, катеров и ПЛ. Если их расписать по классам, то будут горькие слёзы. Морская авиация ужалась в 5 раз. Вспомогательных судов и плавсредств осталось немногим более 300.

За последние два десятилетия наш ВМФ получил от промышленности чуть более 20 кораблей, подводных лодок и катеров. Как это ни парадоксально, но до сих пор на стапелях судостроительных заводов еще достраиваются, модернизируются и ремонтируются корабли и ПЛ, созданные по 4-й кораблестроительной программе. Возникает вопрос: а чем защищать наши водные рубежи? Морские границы государства уменьшились ненамного, территориальные претензии сопредельных государств не исчезли. Расхитителей наших морских биоресурсов стало во много раз больше.

Повышение роли ВМФ и авиации — носителей высокоточного оружия и других суперсовременных средств вооруженной борьбы — предъявляет новые требования к строительству Вооруженных Сил по видам и родам войск. К сожалению, здесь трудно обнаружить сбалансированный подход. Несмотря на то, что на содержание ВМФ в последнее десятилетие выделялось 12—14% бюджета Министерства обороны РФ и флот находится «под армейскими структурами», дела в области его строительства и развития продолжают непоправимо ухудшаться.

Исторический опыт свидетельствует: главное богатство флота — кадры. Перетряске их не видно конца. В ходе проводимой военной реформы как раз разрушаются научные школы флота, увольняются из рядов ВМФ опытные специалисты, разрывается преемственность поколений, угасают традиции. Впервые нет набора на 1-й курс военно-морских училищ.

За последние годы создана определенная нормативная база развития морской составляющей государства и её силовой основы — ВМФ: «Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года», «Основы политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2010 года», «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года».

К сожалению, поддерживаемые государственной властью лишь на словах задачи воссоздания ВМФ на деле оборачиваются продолжающимся разрушением существующей системы управления, военно-морского образования, безвозвратным старением и сокращением корабельного состава, деградацией потенциала военного кораблестроения, трагедией для офицеров и адмиралов, реально ощутивших на себе крушение дела, которому они посвятили жизнь.

Военный моряк и знаменитый композитор Н.А. Римский-Корсаков в начале ХХ века писал: «Необходимо хорошо почувствовать выводы истории, что в государстве, которое начинает разлагаться, прежде всего гибнет флот». Правоту этих слов, увы, подтверждает происходящее ныне в России.
Юрий МИХАЙЛОВ.
Вице-адмирал запаса, кандидат экономических наук,
заслуженный военный специалист РФ.

"Правда"

Флот начинается с берега

На вопросы "Красной звезды" отвечает
заместитель главнокомандующего ВМФ по тылу
вице-адмирал Юрий МИХАЙЛОВ

Беседу вел Андрей ГАВРИЛЕНКО, "Красная звезда".

- Юрий Георгиевич, как вы могли бы охарактеризовать состояние тылового обеспечения флота? Какие проблемы считаете наиболее острыми?
- Вот только некоторые из них. Лишь на треть финансируется флотская медицина, что делает практически невозможным закупку современных лекарств и медицинского оборудования. Обеспеченность офицерского и мичманского состава вещевым имуществом составляет сорок процентов, военнослужащих-женщин - 23. В целом по ВМФ задолженность перед военнослужащими за положенное по нормам снабжения и невыданное вещевое имущество превышает 390 млн. рублей. Мы уже не заказываем имущество для обеспечения гражданского персонала, палатки, меховые изделия. В ограниченном объеме закупаем теплые вещи, постельные принадлежности и специальную одежду для всех категорий военнослужащих.
В такую не очень радостную картину добавлю оптимистические тона. Несмотря на трудности, мы стараемся полностью экипировать выпускников военно-морских учебных заведений. На 95 процентов флотской формой обеспечены матросы и старшины, проходящие службу по призыву.
С прошлого года коренным образом улучшилось финансирование расходов на закупку продовольствия. Если в течение 1995-1999 гг. обеспеченность сил ВМФ продовольствием составляла 30-40 процентов от установленных норм, то в 2001 году - 85.
- Изменилась ли в лучшую сторону ситуация с флотом, который хотя и именуют вспомогательным, но второстепенным считать не принято?
- Вспомогательный флот насчитывает 527 судов. Из них только 22 процента имеют срок службы до 15 лет, а 48 процентов выслужили установленные сроки. С 1994 года денег на их ремонт не поступало. В системе бюджетного финансирования до 2010 года выделение денежных средств на ремонт имеющихся и строительство новых судов обеспечения не запланировано.
Проведенный нами анализ показывает, что на содержание судов вспомогательного флота с нулевым коэффициентом использования или близким к нулевому ежегодно тратится более 500 млн. рублей, что соответствует стоимости двух средних танкеров водоизмещением более 10 тыс. тонн.
Более 30 судов обеспечения крупного тоннажа, которые могли бы быть востребованными на рынке услуг, простаивают. Если их через Министерство имущественных отношений сдать в лизинг, то, по самым скромным подсчетам, можно было бы получить более 150 млн. долларов. Это стало бы основой финансирования будущей судостроительной программы вспомогательного флота. Существующая же сегодня система зарабатывания судами обеспечения внебюджетных денежных средств на судоремонт (7-9 процентов от потребности) в рамках действующего законодательства под флагом ВМФ не вполне законна и в любое время по воле правоохранительных органов может быть прекращена.
Кодекс торгового мореплавания КТМ-99 ввел понятие военно-вспомогательного судна, необоснованно приравняв его к понятию военного корабля (Конвенция ООН 1982 г.), что не позволяет регистрировать суда обеспечения в Реестре судов Российской Федерации, и, как следствие, у капитанов морских торговых портов нет оснований выдавать паспорта моряка членам экипажей судов обеспечения. Это создает значительные трудности по обеспечению боевых кораблей судами при их загранплавании или в океанских зонах, так как без паспортов моряка даже при официальных визитах суда обеспечения не имеют права захода в иностранный порт или на вход с правом схода личного состава на берег.
Распоряжением Правительства РФ от 25 сентября 1998 года № 1395р экипажам судов обеспечения разрешено получать паспорта моряка только при условии поднятия на судне Флага Российской Федерации. С 2001 года практически во всех крупных морских портах России суда обеспечения ВМФ не допускаются к работе с коммерческими и государственными структурами под флагом ВМФ. Перевод же судна обеспечения под Государственный флаг - дорогостоящий процесс.
В настоящее время Военно-морской флот может представить значительное количество судов обеспечения, не задействованных по плану флота, для их ремонта, подведения под флаг и дальнейшей аренды. Вопрос заключается в том, чтобы денежные средства от данной аренды, которые будет получать Министерство имущественных отношений, хотя бы частично направлялись в ВМФ для строительства новых, остро необходимых флоту судов обеспечения, соответствующих современным требованиям. Для решения всех этих вопросов необходима комплексная федеральная программа поддержки и восстановления вспомогательного флота ВМФ. Мы активно занимаемся разработкой этой программы.
- "Красная звезда" не раз рассказывала о том, какие трудности испытывает Военно-морской флот с обеспечением горючим. Сейчас что-то изменилось?
- На данный момент от установленных бюджетом ассигнований на 2001 год на закупку горючего в целом по Вооруженным Силам ВМФ выделено всего лишь 36 процентов. А анализ обеспеченности горючим за последние десять лет показывает, что лимит расхода горючего, выделенный ВМФ на 2001 год, сокращен в 7 раз и составляет 14 процентов от уровня 1991 года.
Для обеспечения выходов кораблей в море при ограниченных ресурсах горючего существует несколько путей. Прежде всего экономия возможна за счет сокращения пунктов завоза в зонах ответственности флотов, передачи жилищно-коммунального хозяйства в крупных флотских гарнизонах (закрытых административно-территориальных образованиях) в ведение муниципальных администраций, оборудования пунктов базирования и причалов средствами тепло- и энергоснабжения. Это позволит дополнительно изыскать около 40-50 тыс. тонн нефтепродуктов. Позитивные сдвиги в этом направлении есть на Северном и Техоокеанском флотах.
- А что можно сказать о состоянии автомобильной техники Российского флота?
- Она эксплуатируется в нещадном режиме. Только при подготовке корабля к походу совершается до 100-150 машино-рейсов, чтобы подать на него ракеты, торпеды, мины, артиллерийский боезапас, продовольствие и другие материальные средства. И это без учета воды и топлива. К увеличению нагрузок на автомобильный транспорт ведет и возрастающая стоимость железнодорожных перевозок. А парк машин практически не обновляется, стареет, много сложностей с обеспечением их запасными частями и материалами, особенно аккумуляторными батареями и автомобильными шинами.
В целях поддержания автомобильной техники ВМФ в постоянной готовности мы сосредотачиваем усилия на организации рационального использования машин, улучшении условий их хранения, технического обслуживания и ремонта.
Повышение качества технического обслуживания и текущего ремонта машин достигается путем повышения профессиональной подготовки личного состава, проходящего службу и по призыву, и по контракту, а также за счет совершенствования оборудования и укрупнения парков воинских частей. Кроме того, за счет сокращения объемов полноразборного капитального ремонта техники нам удалось значительно увеличить объемы капитального ремонта двигателей и агрегатов для нужд войскового ремонта.
Для доукомплектования соединений и частей автомобильной техникой, а также восполнения запасов имущества практикуется перераспределение высвобождающихся материальных средств на флотах и между флотами.
При организации ремонта автотранспорта нам приходится преодолевать некоторые организационные трудности. Например, на флотах не предусмотрены специальные средства для проведения комплексного технического обслуживания и ремонта значительного ряда образцов вооружения и военной техники, смонтированных на автомобильных базовых шасси. Такие образцы требуют повышенных трудозатрат, обусловленных их конструктивными особенностями и труднодоступностью отдельных узлов и агрегатов, и одновременного участия в работах специалистов различных служб, применения специального оборудования, материалов и запасных частей. Кроме того, каждые девять из десяти воинских частей ВМФ вообще не имеют своих средств технического обслуживания автомобильной техники.
Несмотря на трудности, люди работают самоотверженно. Часть наших военных автомобилистов прошла суровую школу автотехнического обеспечения частей морской пехоты, ведущих боевые действия в горах на территории Республики Дагестан и Чечни в 1996 и 2000 годах, где им приходилось готовить, водить и восстанавливать машины под огнем противника.
В отличие от многих других военных специалистов ВМФ воины-автомобилисты в мирное время решают задачи по реальному обеспечению жизнедеятельности войск (сил). Эта работа успешно проводится часто в суровых природно-климатических условиях, особенно на Северном и Тихоокеанском флотах.
Да и в целом специалисты тыла ВМФ перед трудностями не пасуют. Мы делаем все от нас зависящее, чтобы тыл, как одна из главных составляющих флота, все поставленные перед ним задачи решал четко и своевременно.

На заседании «Круглого стола», посвящённого Дню рождения Российского Военно-Морского Флота: «История ВМФ России с Петровских времён до наших дней».

20 октября 2009 г.

Attached files